面對全球地緣政治局勢的快速變遷，無人機科技已成為現代戰爭與國防戰略中不可或缺的關鍵要素，展現其在偵察、監控、攻防等領域的高度價值與戰略地位。俄烏戰爭衝擊中，烏克蘭靈活運用無人機執行偵察、打擊及補給等多元任務，展現出無人機於不對稱作戰中的高效與彈性，改變傳統作戰模式，成為小型部隊提升戰力的重要工具。此一趨勢引起全球關注，無人機的戰略地位迅速上升，已被視為現代戰爭中不可或缺的新興戰力。我國政府亦高度關注此領域，將無人機視為強化防衛與提升國防自主的核心技術之一，並積極布局相關產業發展。
一、國際無人機產業現況，未來新興市場潛力大
因應國際地緣政治變動與區域安全挑戰，各國紛紛加速推動無人機自主研發與國產化，強化在軍用與民用領域的應用能力與產業競爭力。根據Forecast International無人機市場報告預估，2024至2033年全球軍用無人飛行載具市場將有超過3.4萬具需求，累計產值高達512億美元；商用無人飛行載具市場方面，未來10年預估將有超過9,169萬具需求，累計產值高達624億美元，顯示全球無人機應用將持續快速成長，對技術創新與供應鏈發展帶來龐大機會與挑戰。
圖：全球軍用無人機產值預測(2024-2033年)
(資料來源：Forecast International)
近年來，亦有許多市場研究機構針對無人機市場產值調查預估進行研究，根據Drone Industry Insights報告指出，國際無人機應用的前5大產業為能源、營建、農業、物流與倉儲、公共緊急服務，預估2030年將佔總產業市場比重約68%；若以用途區分，則以測繪與探勘、巡檢、影像拍攝為應用主軸，預估至2030年將佔據總市場用途比重超過74%。儘管各家報告對應用分類略有差異，惟整體數據皆顯示無人機產業市值正穩步攀升，未來將在多元產業中扮演關鍵角色。
圖：商用無人機應用領域占比
(資料來源：Drone Industry Insights)
二、透過內需市場商機，帶動無人機非紅供應鏈發展
我國政府自111年起即透過內需市場推動無人機產業發展，由國科會協同國防部、經濟部及中科院等單位共同成立「軍用商規無人機遴選作業指導小組」，針對國防部提出的 3 類 5 款軍用商規無人機原型機採購需求，經濟部協助遴選具系統整合能量的國內廠商，並於同年 12 月公告遴選結果，112年經濟部亦公告「A+企業創新研發淬鍊計畫-軍用商規無人機發展計畫」，透過研發補助資源，協助獲選之主導廠商與其合作業者共同研發關鍵模組與技術，打造非紅供應鏈的軍用商規無人機，並於112年底成功提交原型機予國防部驗收；113年，經濟部進一步協助國內無人機業者爭取國防部軍用商規無人機量產案，該案於8月完成決標公告，得標廠商皆為原型機承製單位，顯示我國已具備整機非紅供應鏈能量，採購數量共計3,422架，合計金額約68.8億元。
配合政府採購形成穩定的內需市場環境，進一步打造有利於軍民兩用科技整合與推廣的產業生態，經濟部持續於113-114年期間，透過研發補助協助產業建立自主研發技術，協助業者針對軍民通用所需之關鍵模組（如酬載、通訊、飛導控及動力模組）及技術應用（如影像辨識、即時動態定位、自主飛行）進行能量籌建。
近期，國防部軍備局公布新一輪軍用商規無人機採購案，規劃於未來兩年間籌獲 5 款、總計 48,750 架無人機，預算上看新臺幣 500 億元，規模之大實屬罕見。此次國軍徵求的 5 款無人機涵蓋短程、中程與長程定翼機、多軸旋翼機，以及具垂直起降（VTOL）能力的複合式無人機，龐大的採購需求，不僅展現國軍建構「無人機群戰力」的急迫性，也為臺灣無人機產業開啟前所未有的戰略機會窗口。
三、打造產業聚落與聯盟，爭取國際市場商機
行政院於 113 年啟動「無人載具產業發展統籌型計畫」，並責成經濟部擔任主責單位，整合國防部、國科會、交通部及數發部等相關部會資源與技術能量。該計畫以國防及公部門需求為基礎，推動無人機自主研發，並確保符合國際及資安檢測認證標準，藉此帶動國內產業能量與聚落發展。計畫目標也將於嘉義縣太保市建置技術研發及新創中心，供檢測驗證並扶植產業；於民雄鄉設立無人機生產製造基地，由中科院設立航太園區，推動軍用無人機及關鍵零組件開發，並提供風洞試驗及地面組裝測試廠房；另於義竹鄉規劃飛測場域，供中、大型及群飛無人機進行測試。政府藉此打造完整生態環境，加速創新成果商品化與量產，助力拓展國際市場。
此外，經濟部於113年9月10日協助成立「臺灣卓越無人機海外商機聯盟」，截至114年8月已集結超過250家無人機業者參與，透過聯盟平台資源積極爭取海外 G2G 訂單。同時，臺灣卓越無人機海外商機聯盟目前已與美國、拉脫維亞、波蘭、立陶宛、捷克、日本、愛沙尼亞等7國簽署合作意向書(MOU)，特別聚焦於「非紅供應鏈」需求，以降低地緣政治風險並開拓新興市場，並促成聯盟業者與25項國際合作案，預估帶動產值近28億元。
圖：113年9月23日臺灣卓越無人機海外商機聯盟誓師大會
四、結語
政府亦已設定了具體的產值目標，預計在117年無人機產業的產值將達到300億元，並在119年達到400億元。這些目標不僅反映出無人機產業對經濟發展的貢獻，也彰顯了其在國防、科技創新等多個領域的關鍵角色。為此行政院於「無人載具產業發展及管理機制專案會議」裁示，由跨部會共同規劃「無人載具產業發展統籌型計畫」，整合各部會應用需求，透過預算編列與勞務採購機制，積極開發多元應用場域，擴大採購國產無人機，並協助產業對接國際市場。同時，政府將持續支持關鍵晶片與軟體技術之研發，健全無人機產業生態系，強化產業競爭力，以具體行動落實總統將臺灣打造為「無人機民主供應鏈亞太中心」之政策目標。