水泥作為現代人類生活的重要建材，在一般住宅、公共基礎設施與國防等領域扮演不可或缺的角色。然而水泥業生產過程需約1,450度高溫長時間燃燒，能源密集消耗與石灰石原料燃燒產生大量二氧化碳排放，約占全球溫室氣體總排放量8%。作為碳排放主要貢獻者之一，水泥產業之減碳行動對實現國家淨零目標至關重要，產業必須積極尋求有效的減碳解決方案。
我國仍使用水泥旋窯生產水泥者共5家公司，近5年平均產量約1,100萬噸，以滿足國內建設需求為主。2022年台灣水泥及其製品業溫室氣體總排放量為9.97百萬噸CO2e，主要來自於製程排放與燃料排放。水泥主要原料石灰石在煅燒過程中碳酸鈣成分會分解產生CO2，約占水泥總排放量約54.9%。此外，因地理因素限制，水泥廠多位於東部，並無天然氣管線，故目前多數水泥廠仍以煤炭作為主要燃料，燃料碳排約占水泥總排放量約35.7%(圖1)。
圖1：水泥及其製品業溫室氣體排放情形
資料來源：經濟部能源署(2024)、環境部(2024)
一、低碳轉型推動策略與成效
透過政府引導企業綠色轉型與產業合作下，我國水泥業正推動多項低碳轉型策略，國內水泥公會及水泥業者參考全球水泥與混凝土協會(Global Cement and Concrete Association, GCCA)與行政院國家發展委員會淨零排放目標，規劃我國水泥業減碳路徑(圖2)，其減碳策略主要分為製程改善、能源轉換、循環經濟、碳捕捉、封存與再利用技術(Carbon Capture, Utilization and Storage, CCUS)等四面向，說明如下：
圖2：水泥業減碳路徑
資料來源：經濟部產業發展署(2023)
(一)製程改善
透過設備汰換、製程設計改善，以提高能源使用效率，並導入AI智能系統設定減碳目標與追蹤減碳進度，使原料及燃料的進料與溫度控管最佳化，進而減少燃料消耗。
(二)能源轉換
提高產業再生能源使用及投資，如太陽能光電與風電，並規劃導入智慧電網與儲能系統，進一步擴大再生能源的使用比例。
(三)循環經濟
1.替代原料及燃料：水泥業透過將廢棄物及工業副產品資源化、無害化再利用，如使用燃煤電廠產出的飛灰、煉鋼廠的還原碴等作為替代原料，以及具有熱值之廢木屑、漿紙污泥、固體再生燃料(Solid recovered fuel, SRF)等作為替代燃料，近五年平均處理約200萬公噸/年廢棄物，以達到循環經濟與降低碳足跡之目的。
2.低碳水泥：有鑑於水泥溫室氣體排放來源主要來自熟料燒製過程，占水泥總碳排90~95%，為降低熟料占比以減少水泥產品碳含量，近年來推廣低熟料配比水泥，尤其以卜特蘭石灰石水泥(Portland Limestone Cement)為主，相較普通卜特蘭水泥(Ordinary Portland Cement)可減少約10%碳足跡。政府亦於2024年透過調整低碳水泥貨物稅，來促進低碳水泥的供給與需求，預期未來此類產品的市場需求將逐年上升。
(四)碳捕捉、封存與再利用技術CCUS
水泥業者運用製程特性，積極研發碳捕捉及封存技術與再碳化技術。例如臺灣水泥股份有限公司與德國thyssenkrupp Polysius合作，共同開發純氧燃燒製程技術(oxyfuel)，預計可年捕獲10萬噸CO2，並於2026年完工。
二、低碳政策推動
政府帶領企業共同實現國家淨零排放目標，2022年經濟部與全國工業總會合作推動成立「產業碳中和聯盟」，號召產業公會及會員廠商加入，透過大型企業帶領中小企業的方式，促進減碳經驗的學習與分享。
經濟部積極引導產業邁向減碳，包括提供企業諮詢、訪視與診斷，盤點碳排放熱點，以及減碳方案規劃及技術輔導服務，由產業內具影響力之大廠協助中小廠技術轉型。針對減碳標竿企業，提供資金補助、融資優惠及信用保證，以支持其技術轉型和創新減碳技術的研發。
為激勵企業達成減碳目標，自2025年起，我國將針對前一年度碳排放量2.5萬噸CO2以上之企業徵收碳費，並對符合減量指定目標且提出自主減量計畫之企業，可適用優惠費率；此外，產業創新條例修法也將企業在淨零排放之投資，納入營利事業所得稅額抵減範疇。期望透過碳費施行與減稅等方式，提供企業實質減碳誘因與資源。
三、結語
在全球淨零排放趨勢的驅動下，我國陸續公布國家2050淨零排放路徑、策略與關鍵戰略之行動計劃，並將淨零排放目標入法，導入碳費機制，奠定法制基礎，展現與國際共同邁向淨零的決心。
透過政策推動與產業合作，水泥業已展開多元減碳策略，包括製程改善、能源轉換、循環經濟及碳捕捉技術等，旨在有效減少碳排放並提升能源使用效率。政府協助企業綠色轉型協助及推動碳費機制，將激勵企業積極採取減碳措施，攜手實現2050淨零排放的願景，並促進整體產業轉型與升級。面對全球氣候變遷的挑戰，只有持續創新與合作，才能夠讓我國水泥業在未來競爭中保持優勢。